7月27日，国务院新闻办公室召开政策例行吹风会上，科技部副部长吴朝晖、中国人民银行副行长张青松和工业和信息化部中小企业局负责人牟淑慧出席本次会议，并围绕“金融支持科技创新 做强做优实体经济”有关情况给予介绍，及答相关记者问。
具体详情如下——
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高技术制造业中长期贷款同比增长41.5%
整体来看，近年来，在人民银行等金融管理部门推动下，金融支持科技创新的强度和水平持续提升，并主要体现在以下五个方面：
一是科创金融制度和市场体系持续健全。金融管理部门加强顶层设计，不断完善金融支持科技创新的政策框架，优化市场机制、丰富金融支持工具，初步建成包括银行信贷、债券市场、股票市场、创业投资、保险和融资担保等在内，全方位、多层次的科创金融服务体系。
二是科技型企业贷款持续保持较快增长速度。引导银行业金融机构设立服务科技创新的专营组织架构、专门风控制度、专业产品体系、专项考核机制，推动信贷资源向科创领域倾斜。
截至2023年6月末，高技术制造业中长期贷款余额2.5万亿元，同比增长41.5%，连续3年保持30%以上的较高增速；科技型中小企业贷款余额2.36万亿元，同比增长25.1%，连续3年保持25%以上的较高增速；全国“专精特新”企业贷款余额为2.72万亿元，同比增长20.4%，连续3年保持20%以上的增速。
三是资本市场服务科技型企业的功能明显增强。推出科创票据、科创公司债等债券产品，拓宽科技型企业直接融资渠道。设立科创板、北交所，深化新三板改革。引导创业投资和私募股权投资基金持续健康发展。
截至2023年6月末，科创票据、科创公司债余额约4500亿元，超过1000家“专精特新”中小企业在A股上市，创业投资和私募股权投资基金管理规模近14万亿元。
四是科技型企业跨境融资便利进一步深化。稳步推广跨境融资便利化试点政策，允许中小微高新技术企业在一定额度内自主借用外债。推进合格境外有限合伙人外汇管理试点，鼓励和引导外资通过私募股权基金参与投资境内科技型企业。优化跨国公司跨境资金的集中化便利政策，帮助科技型企业提高资金应用效率，降低财务成本。
五是科创金融改革试验区稳步推进。迄今，已在北京、上海、济南等7地设立了科创金融改革试验区，已形成一批可复制推广的经验做法。
构建适应科技企业特点的金融服务体系
本次会议上，张青松也就大家关心的，如何构建适应科技型企业构建金融服务体系、加大推动金融机构对科技型企业支持举措、如何营造良好金融生态环境等热点问题给予一一回答。
在构建适应科技企业特点的金融服务体系上，张青松表示，整个科技创新活动中，无论从科创主体的角度，还是一个企业发展的不同周期的角度，对金融的需求、对金融产品的需求都各有不同。“我们作为资金的供给方，应该聚焦短板弱项，发挥我们自身的优势，能够尽可能地满足科创型企业以及企业科技创新活动的金融需求。”
并指出具体包括为五个方面：一是推动科创型企业贷款持续保持较高增长速度；二是不断提升多层次资本市场直接融资功能；三是进一步发挥保险和融资担保机构的风险分担作用；四是不断优化金融支持科技创新的配套政策；五是要统筹金融支持科技创新和防范金融风险。
“在债券市场上，我们推动科创型企业债券发行规模，在股票市场上，鼓励更多的科创型企业发行上市。”张青松表示，特别提出，畅通创投机构“募投管退”全链条，加强对种子期、初创期科创型企业的金融供给。“我们还鼓励更多的科创型企业进行再融资和并购融资，并且希望银行能够为并购融资活动提供更多的信贷支持。”
以股权投资为主满足初创科技企业融资
一直以来，鉴于科技创新由于前期的投入高、不确定性强，且都不具备可以抵押的资产，
因此金融机构不愿为之投入。为此，张青松也就此现状问题给予回答。
张青松表示，要满足初创期科技企业的融资需求，要定位以股权投资为主，股权投资是满足初创期科创企业资金需求的主要方式，同时，要采取“股贷债保”联动的综合支撑体系。
并分享表示，一是多方面拓展创投基金的中长期资金来源。鼓励和支持保险资金、企业年金、养老金等按照商业化原则投资创投基金。支持保险资产管理机构、银行理财子公司开发与创投特点相匹配的长期投资产品。
二是引导创投机构加大投早投小力度。要建立健全创投基金的考评和容错免责机制，让他们放下包袱，综合算账，算长远账，更好地发挥投早投小的引导作用。同时，也要推动创投机构加强自身的投研能力建设，对投资对象加强战略咨询、资源整合的综合化服务能力。
三是不断丰富创投基金的退出渠道。推动注册制改革走深走实，不断提高上市的融资效率。发展创投二级市场基金，扩大私募基金份额转让试点范围。活跃并购市场，在整个创投基金退出转化过程中发挥积极作用。
四是推动银行业金融机构推出适合初创期企业特点的信贷产品。初创企业有高收益、高风险的特点，调动投贷两方面积极性，在贷款过程中附加一些股权投资的条款，如果成功能够获得更高收益，这个高收益可以弥补贷款损失，实现银行信贷资金的可持续发展。
进一步推动良好金融生态环境构建
对于后期如何更好的营造良好的金融生态环境，张青松表示，在构建良好的金融生态环境中，需要科创企业、金融机构、政府部门三个主体均发挥自身积极的作用，形成联动效应。
张青松表示，迄今为止，在融资对接、信息共享、知识产权交易等方面，都提供了有效的配套支持。“在开展高新技术企业评定、“专精特新”企业培育、地方征信平台搭建、建立知识产权交易平台等方面，我们已经做了很多工作，取得了积极成效。”
下一步，政府部门将会加大工作力度，进一步推动良好金融生态环境构建。
一是加强政银企对接，强化信息贯通。加强科技型企业信息库建设，引导金融资源更加精准地支持重点科创领域，持续向金融机构提供科技产业政策和相关企业项目等融资需求信息库，引导金融机构按照市场化、法治化原则，自主决策、自担风险。
二是进一步完善知识产权质押融资等配套政策。扩大银行业金融机构知识产权质押登记线上办理试点范围，提升企业融资便利度。组织开展银行知识产权质押融资内部评估试点，指导银行进一步优化评估模型，不断增强专利价值的评估能力。同时，进一步拓宽知识产权处置变现渠道。
本文源自：中国基金报
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